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省政府外僑辦2017年度綜治和平安建設工作實施意見

文章來源:綜合處  發布時間:2017-05-09 16:43:04  瀏覽次數:

豫外僑綜〔2017〕7號
機關各處室,各直屬單位:
    根據省委政法工作會議暨全省全面依法治省工作會議精神和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省社會治安綜合治理領導責任制實施辦法〉的通知》(廳文〔2016〕87號,以下簡稱“87號文件”)要求,結合外事僑務工作實際,制定2017年度綜治和平安建設工作實施意見如下。
    一、指導思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和中央、省委政法工作會議精神,深入貫徹習近平總書記關于要加強和創新社會治理,完善中國特色社會主義社會治理體系,努力建設更高水平的平安中國,進一步增強人民安全感的重要指示,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進的工作總基調,深入推進平安河南建設、法治河南建設,進一步提升維護國家安全和社會穩定能力,提升服務經濟社會發展水平。
    二、責任目標
    認真落實社會治安綜合治理領導責任制,切實肩負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,立足自身職能,緊緊圍繞省委、省政府關于深化平安河南建設的戰略目標和總體思路,以法治思維和法治方式為引領,以維護涉外涉僑環境安全為主線,深化平安外僑建設,不斷提升服務對象和干部職工安全感和滿意度,認真排查調處涉外涉僑涉港澳領域各種矛盾糾紛,全力維護僑界穩定、系統穩定和人心穩定,為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出積極貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    三、工作安排
    (一)嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制
    一是黨組中心組深入學習中央和省委政法工作會議精神及上級關于綜治和平安建設工作的有關文電精神,提高思想認識,牢固樹立穩定壓倒一切的指導思想。
    二是依據“87號文件”要求,發文明確辦機關、辦主要負責同志、辦分管負責綜治和平安建設工作同志、領導班子其他成員以及各處室、直屬單位主要負責同志應當履行的社會治安綜合治理職責,在綜治和平安建設工作方面嚴格落實領導班子主體責任和班子成員一崗雙責要求。
    三是堅持“誰主管、誰負責”和“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事、盡好自己的責”的原則,切實扛穩政治責任、領導責任,辦黨組與班子成員、班子成員與分管處室和直屬單位分別簽訂綜治和平安建設工作目標責任書。
    四是將綜治和平安建設工作納入全辦年度工作規劃和重要議事日程,以黨組會形式聽取綜治和平安建設工作匯報,并就有關問題進行分析研究和安排部署。
    五是建立完善綜治和平安建設工作考核獎懲機制。結合業務工作特點,將綜治和平安建設工作任務細化分解到各個處室,明確責任目標,制定考核辦法,于12月底前組織責任目標考核,并做好考核結果運用工作。
    (二)全力營造安全穩定的涉外環境
    一是妥善應對處理涉外案事件,扎實開展領事保護工作。發揮河南省涉外涉僑工作省級聯席會議制度的統領作用,落實《河南省進一步做好境外公民和機構安全工作方案》等制度機制工作要求,及時研判解決有關國家安全領域、涉外涉僑領域的新趨勢、新動向,統籌協調有關部門妥善處理各類涉外案事件和領事保護案事件,持續深入推進領事保護知識宣講活動,維護國家安全和我省公民企業的海外合法權益。
    二是在對外交往中做好安全保障工作。在公務出訪、接待來訪和承辦或參與的大型涉外涉僑涉港澳活動中,發揮歸口管理職能,統籌協調有關部門做好安全保障工作,服務國家外交大局和港澳工作大局。
    三是做好出國(境)人員和在豫外國人的安全保障工作。利用辦理因公出國(境)事宜有利時機,有針對性地對出國(境)人員開展以外事紀律、“三防”、文明出行等為主要內容的行前教育,會同省公安、教育部門分別做好因私出國人員、出國留學人員的國家安全行前教育和文明出行、安全出行教育,提高我省公民的國家安全意識和領事保護意識。協助公安部門、教育部門做好在豫外國人和留學生相關管理工作。
    (三)確保僑界平安穩定
    一是按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”工作要求,廣泛開展僑法知識宣傳。發揮僑法宣傳角接地氣的優勢,動員指導各市縣外事僑務部門深入基層、深入社區用好這一僑法宣傳陣地,面向基層群眾開展普法宣傳活動;適時在公園、廣場等場所舉辦戶外專場普法宣傳活動,鞏固深化“為僑法律服務月”活動效果,推動僑法宣傳工作持續健康發展。
    二是構建完善為僑公共服務體系。落實《省政府外僑辦關于落實為僑公共服務體系建設實施方案》安排部署,推動為僑公共服務向更加精細化方向邁進。按照《關于建立為僑法律服務體系的實施方案》要求,發揮省僑務法律維權服務網絡的輻射帶動效能,依法解決僑界群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極推動《河南省華僑權益保護條例》立法工作取得實質性進展,有序推進僑務扶貧工作。
    三是扎實做好涉僑信訪工作。以為僑服務為宗旨,進一步完善涉僑信訪制度,建立健全《省政府外僑辦領導干部接訪包案和干部下訪工作實施方案》《省政府外僑辦信訪工作臺賬》,依法處理涉僑來信來訪,切實為僑界群眾排憂解難,維護其合法權益,維護社會和諧穩定。
    (四)營造關心支持和參與平安河南建設的濃厚氛圍
    一是根據省綜治委安排部署,制定宣傳工作方案,持續深入開展2017年度平安河南建設宣傳月活動。結合外僑工作特點,進一步豐富宣傳內容、突出宣傳重點、創新宣傳方式,以服務對象和機關干部職工喜聞樂見的形式,全方位、多角度、深層次宣傳平安河南建設的決策部署、具體舉措、工作要求以及取得的輝煌成績,進一步提升平安河南建設的知曉率和參與度,營造全機關乃至全社會共同關注、共同參與平安河南建設的良好氛圍。
    二是健全完善網絡輿情監測和處置引導機制,進一步加強網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作,提高網絡輿情監測和危機化解能力,形成突發事件輿情處理合力,最大限度地降低和消除負面影響,為全省外事僑務工作營造良好的輿論環境。
    三是做好防范和處理邪教工作。制定完善防范和處理邪教工作措施,配合省防范辦加強反邪教宣傳教育,引導服務對象和機關干部職工自覺抵制邪教思想侵蝕,提升大家在對待宗教和邪教問題上的鑒別力。
    (五)大力推進和諧穩定機關建設
    一是結合創建省級文明單位活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,進一步提升機關干部職工文明素養,樹立外事僑務部門良好形象。
    二是加強干部職工法治教育,引導大家自覺遵紀守法,自覺依法行政。邀請專家學者為機關干部職工開設講座,重點圍繞強化國家安全意識、維穩意識、自身安全意識進行授課輔導,強化干部職工政治素質,提升自我防護能力。
    三是落實人防物防技防各項措施,強化機關安保工作。加強機關值班管理,確保政令暢通。做好機要保密工作,嚴格檔案資料管理,確保國家涉密載體安全。調整健全機關消防安全工作組織機構,加強消防安全知識培訓和操作技能演練,提升消防安全意識和實戰能力。加強辦公樓大廳、財務室、機要室、鍋爐房、配電房等重點部位的安全防范,確保機關辦公秩序井然。深入開展談心活動,隨時掌握機關干部職工思想狀況,及時化解矛盾,構建風清氣正、團結和諧的內部環境。
    四、工作要求
    (一)提高思想認識。綜治和平安建設工作是一項長期性、系統性、經常性基礎工程,事關國家長治久安、社會和諧穩定、人民幸福安康,必須堅持常抓不懈、久久為功。特別是“87號文件”印發后,省政府外僑辦被列為綜治和平安建設工作考核對象,年度考核將成為今后的一項常態化工作,與單位集體榮譽和干部職工切身利益密切掛鉤。這既是省委省政府作出的重大安排部署,也是對我們適應、把握、引領新常態能力的一次現實考驗,全辦同志要進一步統一思想、提高認識,以強烈的政治責任感、使命感抓好工作落實。
    (二)扎實履職盡責。各處室和直屬單位主要負責同志是各單位綜治和平安建設工作第一責任人,要在辦黨組的領導和分管辦領導的指導下,按照《2017年度綜治和平安建設工作臺賬》明確的任務分工,各司其職、各盡其責,團結和帶領所屬人員圓滿完成年度責任目標,做到任務理解透徹、措施務實可行、落實細致有序、反饋及時全面。工作中,要注重收集積累資料,梳理總結經驗,為綜治和平安建設工作持續健康開展不斷夯實基礎。
    (三)搞好協同配合。綜治和平安建設工作在辦綜治和平安建設工作領導小組領導下,由綜合處(綜治辦)牽頭組織實施,各有關處室、直屬單位配合抓好工作落實,確保各項工作協調推進、有條不紊。針對綜治和平安建設工作點多面廣的特點,各處室和直屬單位要樹立全辦工作“一盤棋”的思想,加強溝通協調,相互補臺,凝心聚力,共同開創我辦綜治和平安建設工作新局面。
 
    附件:2017年度綜治和平安建設工作臺賬
 
 
                                    2017年5月5日                

附件
2017年度綜治和平安建設工作臺賬
序號 工作內容 責任處室 完成時限
1 將綜治和平安建設工作納入機關年度工作規劃,制定2017年度綜治和平安建設工作實施意見。 綜合處 已完成
2 組織辦黨組與班子成員、班子成員與分管處室和直屬事業單位分別簽訂2017年度綜治和平安建設工作目標責任書。 綜合處 已完成
3 發文調整辦綜治和平安建設工作領導機構組成人員。 綜合處 5月31日前
4 發文明確辦機關、辦主要負責同志、辦分管負責綜治和平安建設工作同志、辦領導班子其他成員以及各處室、直屬單位主要負責同志應當履行的社會治安綜合治理職責。 人事處 5月31日前
5 辦黨組會研究綜治和平安建設工作,年內不少于2次。 人事處 全年
6 制定2017年度機關內部綜治和平安建設工作考核辦法。 人事處 5月31日前
7 組織完成2017年度機關內部綜治和平安建設工作考核。 人事處牽頭,綜合處、機關黨委配合 12月31日前
8 2017年度辦黨組述職報告、辦領導班子成員述職報告分別體現履行主體責任和落實“一崗雙責”情況。 人事處 2018年2月28日前
9 加強干部職工法治教育,邀請有關專家學者授課。 機關黨委 全年
 
 
序號 工作內容 責任處室 完成時限
10 組織黨組中心組學習中央和省委政法工作會議精神以及綜治和平安建設工作相關文電精神。 機關黨委 全年
11 組織開展綜治和平安建設宣傳月活動,并按省綜治委要求做好情況反饋。 機關黨委 已完成
12 結合省級文明單位創建活動,開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。 機關黨委 全年
13 妥善應對處理涉外案事件,扎實開展領保知識宣傳和領事保護工作。 涉外管理處 全年
14 在出來訪、重大涉外涉僑涉港澳活動等對外交往中做好安全保障工作。 各處室
各直屬單位
全年
15 開展外事紀律、“三防”教育,做好出國(境)人員和在豫外國人的安全保障工作。 綜合處、人事處
涉外管理處
出國管理處
全年
16 健全完善防范和處理邪教工作措施,并開展相關工作。 涉外管理處 5月31日前
17 健全完善網絡輿情監測和處置引導機制,并開展相關工作。 新聞中心 5月31日前
18 開展僑法知識宣傳工作。 國內僑務處 全年
19 做好涉僑領域的矛盾糾紛排查調處工作,制定《省政府外僑辦2017年度領導干部接訪包案和干部下訪工作實施方案》,并健全完善有關工作臺賬。 國內僑務處牽頭,國外僑務處配合 5月31日前
 
序號 工作內容 責任處室 完成時限
20 深入開展談心活動,及時化解矛盾,構建和諧內部環境。 各處室
各直屬單位
全年
21 加強涉密載體管理,做好機要保密工作。 綜合處牽頭,各處室和直屬單位配合 全年
22 加強機關值班管理,確保政令暢通。 綜合處 全年
23 調整健全機關消防安全員隊伍,開展消防安全知識培訓。 綜合處 6月30日前
24 加強傳達室管理和門衛管理,做好安全保衛工作。 機關服務中心 全年
25 維護監控設備正常運轉,加強機關重點部位安全防范。 機關服務中心 全年
26 做好消防器材的日常維護保養。 機關服務中心 全年
27 組織駕駛員簽訂《遵章守紀安全行駛協議書》。 機關服務中心 5月31日前
28 加強駕駛員隊伍管理和車輛管理,確保文明駕駛、安全出行。 機關服務中心 全年
29 門衛室、傳達室、配電房、鍋爐房、職工食堂等場所張貼或懸掛各類工作制度、操作規程和各類工作人員職責。 機關服務中心 6月30日前
30 制作2017年度綜治和平安建設工作宣傳片和展板。 機關黨委 2018年2月28日前
31 匯總整理2017年度綜治和平安建設工作資料,形成自評報告,做好迎接省綜治委考核準備。 綜合處 2018年2月28日前
 

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